波恩氣候談判上推動公正轉型議程

2025-08-14 20:03?來源:國際氣候行動網絡公正轉

2025年6月18日，在德國波恩聯合國氣候談判會場外的集會上，“公正轉型崛起”運動的支持者正在聆聽演講者講話。

溫州在線氣候新聞，當氣候談判代表們在波恩進行新一輪技術性討論時，聚集在聯合國會場外的社會運動組織將此視為一個契機——在巴黎氣候大會近十年之后——將真實民眾的聲音帶入會議現場，使締約方會議進程成為各社區能夠看到自身體現的平臺。

隨著氣候行動受到民粹主義精英和大型科技億萬富翁的攻擊，決策者必須轉變方向——氣候政策必須開始為那些維持我們社會運轉的人——勞動人民提供服務。

從工廠工人和拾荒者到土著領袖和女權主義經濟學家，數十個團體聚集在“公正轉型崛起”的旗幟下，堅持認為真正的氣候行動必須從基層做起。

“轉型正在發生，但正義卻無處可尋，”南非工會聯合會（COSATU）的博伊圖梅洛·莫萊特（Boitumelo Molete）表示。“社區沒有得到足夠的支持來尋找替代生計，工人也沒有得到足夠的支持來找到體面的工作——我們需要認可、資金和空間來領導，尤其是對首當其沖受到氣候危機影響的南非女性工人而言。”

在承諾支持南非擺脫煤炭依賴的128 億美元中，迄今為止僅發放了約 19 億美元，其中只有 6.76 億美元是以贈款的形式發放的。

對其中大約一半的贈款（3.3億美元）進行分析發現，只有不到四分之一流向了南非實體，而大部分則流向了外國實施者 — — 其中大多數位于捐助國本身。

有目的的抗議：以人為本，利益至上

周三在波恩世界會議中心外舉行的集會以野餐的形式舉行，但略有不同。這場活動被稱為“糾察野餐”，以體現工人和工會的參與以及團結一致的戰斗精神。活動內容包括音樂、美食、一面供人們聚集的巨幅橫幅，以及一個明確的號召：氣候政策必須將工人和社區置于轉型的前沿。

組織者希望此次活動也將有助于建立外交共識——通過提醒政府談判代表關注人民的需求，而不僅僅是重復根深蒂固的立場。

此次動員活動以五月舉行的一次線上集會為基礎，此次集會匯集了來自世界各地的1000多名參與者。工人們和社區領袖們分享了他們在氣候危機面前展現出的反抗、重塑和領導力的精彩故事。

2025年6月18日，活動人士在德國波恩聯合國氣候談判會場外展開“公正轉型崛起”運動的橫幅。（圖片：Dylan Kava/CAN International）

挑戰全球經濟規則

吉凱恩汽車廠的意大利工人講述了他們如何將大規模裁員轉化為一個由100名工人組成的合作社，專注于打造低碳交通技術。“我們不僅僅是在對抗失業，”吉凱恩工人達里奧·薩爾維蒂說。“我們在問：這家工廠應該為社會建設什么？”

印度自雇婦女協會 (SEWA) 的成員介紹了非正式女工如何將高達一個月的收入存入集體氣候韌性基金，以保護其社區免受洪水和干旱的侵襲。Mansi Shah 解釋說：“去年，當氣溫超過 40 度（約 40 攝氏度），田間勞作變得難以忍受時，SEWA 的參數熱險賠款幫助了這些家庭維持生計，并為他們提供了每天兩頓豐盛的飯菜。”

發言者還對阻礙公平轉型的全球經濟規則提出了質疑。女權主義和原住民經濟學家提出了以關愛、互惠和社區自決為基礎的替代模式。

青年、殘疾人權利倡導者和兒童代表也加入了這一呼吁，堅稱實現他們的權利并非邊緣問題，而是真正變革氣候行動的必要條件。

五項要求
隨著社區要求真正的變革，這些組織和其他基層組織正在倡導公正轉型議程，作為將這一要求轉化為可行政策的途徑——以金融、包容性治理和國際合作為基礎。

2025年6月18日，在德國波恩聯合國氣候談判會場外，一位原住民演講者在“公正轉型崛起”集會上向支持者發表講話。（圖片：Dylan Kava/CAN International）
在全球在線大會精神的鼓舞下，積極參與聯合國氣候進程（《聯合國氣候變化框架公約》）的團體提出了五項具體建議，希望這些建議能夠反映在波恩關于公正轉型的決議草案中：

保護公正轉型的核心價值：確保公正轉型與《巴黎協定》保持一致，并植根于人權、勞工權利、包容性、社會對話和公眾參與以及國際合作。

使公正轉型可融資：承認公正轉型政策有資格獲得氣候融資，并承認其在實現更高目標方面發揮的關鍵作用。
將公正轉型納入國家規劃：將公正轉型戰略納入國家自主貢獻（NDC）、國家適應計劃和長期發展戰略。
在國家層面制度化參與和共同創造：建立正式的空間，以協商和共同設計公正轉型途徑——引入工人、社區和民間社會。
啟動全球公正轉型貝倫行動機制（BAM）：這是一項多邊倡議，旨在加速和支持各國轉型努力，使資金和技術支持更容易獲得，采取行動消除貿易或債務等轉型障礙，并建立一個共享學習和協作的全球同行網絡。
“社區和工人不會等待許可，”哥倫比亞女權主義者、聯合國會談婦女與性別選區成員吉娜·科爾特斯說道。“我們需要的是，各國政府在推進氣候計劃時，不要再忽視那些用自己的勞動維系著世界的人們——國際進程可以讓我們更接近把事情做得更好，并加速一場正在基層加速的行動。”

關注貝倫
這些提議旨在為巴西貝倫舉行的 COP30 氣候峰會鋪平道路——這是推進《聯合國氣候變化框架公約》公正過渡工作計劃的里程碑時刻。

“‘公正轉型’的概念并非聯合國進程首創，”氣候行動網絡的塔斯尼姆·埃索普表示。“但如果聯合國能夠傾聽民眾的聲音，它就有機會為這一概念的實現做出貢獻，并幫助其擴大規模。”

巴庫受挫后，活動人士呼吁將“公正過渡”置于 COP30 的中心位置

在民族主義和氣候行動延遲日益抬頭的當下，活動人士將公正轉型視為一個罕見的融合點。

“這不僅僅是一個政策空間，”亞洲人民債務與發展運動（APMDD）的莉迪·納克皮爾（Lidy Nacpil）說道。“這是一種連接我們抗爭的方式——表明氣候正義不僅是可能的，而且已經發生了。”

這一信息能否傳達到談判代表手中還有待觀察。但對于本周齊聚波恩的人們來說，“公正轉型崛起”才剛剛開始。

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編輯： 安娜貝拉·羅森伯格