解讀：烏克蘭和平協議的可能面貌

2025-12-03 20:09?出處 溫州在線

溫州在線軍事新聞訊，美國總統唐納德·特朗普的特使史蒂夫·威特科夫周二訪問莫斯科，與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京就結束烏克蘭戰爭的可能協議進行會談。

上周泄露的一份美國和平提案草案出現，但歐洲大國提出了反提案，此后美國和烏克蘭官員在日內瓦和佛羅里達舉行了會談，但沒有透露會談細節。

那么，和平協議會是什么樣的呢？

據俄羅斯軍方稱，俄羅斯于2022年2月進軍烏克蘭，目前控制著約116,000平方公里（44,800平方英里）的土地，占烏克蘭領土的19%以上。

雖然比兩年前只增加了一個百分點，但根據親烏克蘭方面的地圖顯示，俄羅斯軍隊在2025年的推進速度是自2022年以來最快的，盡管基輔方面稱俄羅斯為此付出了慘重的人員傷亡。俄羅斯則表示烏克蘭為此付出了慘重的代價。

俄羅斯聲稱，2014年被莫斯科吞并的克里米亞、頓涅茨克和盧甘斯克地區（統稱頓巴斯地區）以及扎波羅熱州和赫爾松州，現在在法律上都是俄羅斯的一部分。聯合國則表示，這些吞并行為違反國際法，并且不被國際社會大多數成員承認。

俄羅斯還控制著烏克蘭其他一些地區的部分地區，如哈爾科夫、蘇梅、尼古拉耶夫和第聶伯羅彼得羅夫斯克，但它尚未實現控制整個頓巴斯地區的目標。

根據美國最初提出的28點方案，烏克蘭將被迫從其控制的頓巴斯重兵把守的地區（約5000平方公里）撤軍，該地區將被視為中立的非軍事緩沖區，國際上承認其為俄羅斯領土。

根據這些提議，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認為事實上的俄羅斯領土，包括被美國承認。俄羅斯在扎波羅熱和赫爾松直至前線的推進也將被“事實上”承認。

根據歐洲列強的反建議（他們認為美國最初的計劃草案嚴重親俄），烏克蘭將承諾不以武力收復俄羅斯控制的領土。

隨后，美國和烏克蘭官員討論了另一系列提案，澤連斯基表示，在佛羅里達舉行的會談“完善”了在日內瓦制定的和平框架協議。

澤連斯基承認，一些被俄羅斯占領的領土可能被承認為暫時的事實占領，但他排除了任何法律上的承認。他表示自己沒有權力割讓領土，并敦促基輔的西方盟友不要因俄羅斯在烏克蘭的戰爭而給予獎勵。

普京結束戰爭的核心要求之一是西方領導人書面承諾停止向東擴張美國領導的北約軍事聯盟；俄羅斯官員援引了美國國務卿詹姆斯·貝克在1990年向蘇聯領導人米哈伊爾·戈爾巴喬夫作出的類似保證。

美國最初的和平方案包含一項條款，即北約不會進一步擴張，烏克蘭將在其憲法中明確規定不加入北約，北約也將在其章程中加入一項條款，禁止烏克蘭未來加入。在烏克蘭加入歐盟的申請獲得審議期間，烏克蘭將獲得短期內進入歐洲市場的優惠待遇。

歐洲的反提案大幅修改了美國提案草案中概述的北約條款：它指出，烏克蘭加入北約取決于北約成員國之間的共識。

北約領導人在2008年達成一致，烏克蘭和格魯吉亞有朝一日將成為北約成員國。烏克蘭議會在2018年投票決定將加入北約的目標寫入憲法。

特朗普曾表示，美國此前支持烏克蘭加入北約是導致戰爭的原因之一，并暗示烏克蘭不會獲得北約成員國資格。

北約表示，是否加入該聯盟由各個國家自行決定。

烏克蘭表示，需要強有力的安全保障以防止俄羅斯再次發動襲擊。俄羅斯則要求限制烏克蘭軍隊規模，并聲稱烏克蘭應保持中立。

美國一直對可能將西方國家卷入北約與俄羅斯之間因烏克蘭問題而爆發的未來戰爭的安全保障持謹慎態度。

烏克蘭及其歐洲盟友表示，莫斯科并非可靠的擔保人，烏克蘭保持中立將使歐洲處于危險之中。俄羅斯則表示，烏克蘭和歐洲大國不可信賴。

莫斯科方面還要求保護講俄語的人和東正教信徒。基輔方面則排除了對其武裝力量進行任何限制的可能性，并表示講俄語的人已經享有所需的一切保護，理由是澤連斯基的母語是俄語，而且他經常使用俄語。

美國最初的提議指出，因戰爭而受到西方制裁的俄羅斯將被重新融入全球經濟，并受邀加入八國集團（G8）。八國集團是一個非正式論壇，成員包括俄羅斯和七國集團（G7）。俄羅斯在2014年吞并克里米亞后，其八國集團成員資格被暫停。

美國在其最初的提案中表示，將與俄羅斯達成一項長期協議，共同開發“能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數據中心、北極稀土金屬開采項目以及其他互惠互利的商業機會”。

歐盟領導人正尋求就一項計劃達成一致，該計劃擬利用俄羅斯在歐洲被凍結的資產，向烏克蘭提供1400億歐元（約合1630億美元）的貸款。俄羅斯官員則表示，此舉屬于非法行為。

和平舉措可能包括俄羅斯和美國同意恢復關于戰略核軍控的談判。

位于俄羅斯控制的烏克蘭境內的扎波羅熱核電站的未來尚不明朗。

媒體猜測，俄羅斯可能會向美國公司提供其龐大自然資源領域的股份。

華盛頓方面提出了在烏克蘭舉行選舉的想法。普京表示，基輔領導層在澤連斯基當選總統任期屆滿后拒絕舉行選舉，因此喪失了合法性。基輔方面則表示，在戒嚴狀態下，烏克蘭無法舉行選舉，因為烏克蘭正在保衛領土免受俄羅斯的侵略。

作者：yujeu