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2019-09-27 11:52?出處 Wind資訊

社?；鹪俣葔汛螅?019年9月25日晚間，工行和農行公告，股東財政部將其持有的本行10%股權一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有，兩大行劃轉的股權總價值超過1150億元。

工行、農行股權齊變更

9月25日，財政部將其持有工行的123.32億股劃轉給全國社會保障基金理事會，占財政部總持股的10%，占工行普通股股份總數的3.46%，總市值約677億元。

同一時間農業也公告，財政部劃轉137.24億股農行股權給社保理事會，同樣占財政部總持股的10%，占農行普通股股份總數的3.92%，最新市值約為475億元。

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Wind數據顯示，以中報十大股東來看，本次股權劃轉前社?；鹄硎聲呀洺钟修r行97.97億股，占總股本的2.8%，此次股權劃轉之后，社?；饡钟修r行股份比例升至6.72%，仍然位居第四大股東。

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國資劃轉社保全面提速

此前2018年，經國務院批準，首先在中國聯通等3家中央企業，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又陸續對50家中央企業和12家中央金融機構實施了劃轉。

2019年一季度財政部已將其持有的中國人保、中國太平等國有大型金融機構股權的10%劃轉至社?；饡?/p>

考慮到劃轉試點工作基本完成，積累了經驗，全面推開劃轉工作的條件已經具備，為進一步加快劃轉進程，增強社保可持續發展能力，2019年7月10日，國務院常務會議決定，今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

隨后9月20日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會聯合印發了《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚瑖Y劃轉工作進入加速期。《通知》要求，中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

9月25日一天兩大行股權，千億市值劃轉就完成，這也驗證了國有資本的劃轉工作將全面加速推開。市場預測，按照10%的劃轉比例，未來或將有十幾萬億元的資產權益充實社保，有望在很大程度上做大全國社?；鹂們?。

劃轉后社保基金會如何操作？

據財政部有關負責人介紹，劃轉國有資本充實社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。在資本運作時，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務，并應承繼原持股主體的其他限售義務。

該負責人稱，現階段，考慮到劃轉后國有股權將開始產生收益，操作辦法明確，在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資，這一規定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前，社?；饡案魇〕薪又黧w還應將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源社會保障部門，保證資金安全受到嚴格監督。

全國社會保障基金和社會保險基金的區別

據官網介紹，全國社會保障基金于2000年8月設立，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成，專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑，由全國社會保障基金理事會（簡稱社保基金會）負責管理運營。

全國社會保障基金與地方政府管理的基本養老、基本醫療等社會保險基金是不同的基金，資金來源和運營管理不同，用途也存在區別。社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。因此本文中提到的都是全國社會保障基金。

國資劃轉的重大意義

中金公司市場策略分析師王慧曾表示，結合去年10月份國務院首次公開的國有資產“家底”情況，據測算，每劃轉3.8個百分點的國有資本即可支持企業基本養老保險的繳存比例下調1個百分點。

王慧認為，隨著社?；鹨幠：陀绊懥Φ膲汛?，社?；饘⒊蔀槲覈Y本市場最大、最專業、最穩定的長期投資者，有助于資本市場的健康發展。

蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，“目前，國有資本交易是不活躍的，更多是長期持有的概念，讓社?；鸪钟幸徊糠稚鲜袊匈Y本，有利于完善國有企業的股權結構，優化公司治理機制，對國有企業本身發展是有意義的。”

社?；鹪贏股中投資情況

Wind數據顯示，以最新的中報來看，目前社?；鹪贏股中共持有569只個股，合計持股數量為225.34億股，總市值達2083.71億元。

在未計算本次劃轉前，社保基金持倉市值最大的為農行，二季度末持倉達352.69億元，緊隨其后交通銀行、格力電器、三一重工和長春高新都是社?；鸬淖類?，每只個股持倉均超過30億元。此外社?；疬€持有金風科技、中興通訊等31只個股市值在10億元以上。

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而相對于一季度來看，社保基金二季度共增持或新進了172只個股，而減持了140只個股。其中持倉市值增加最多的是邁瑞醫療、中炬高新和中興通訊，市值變動均超過3億元，此外還有我武生物、南京銀行等15家市值增加在1億元以上。不過結合變動數量上看，部分個股因股價的上漲，持倉總市值有所增加，并不完全是增持帶來的。

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作者：yujeu