三角洲區域規劃批準實施 溫州將躋身世界級城市群

　　溫州網訊 昨天，國家發改委宣布，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》。《規劃》指出，長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里。該地區區位條件優越，自然稟賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一。

　　依據《規劃》，長江三角洲地區發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現現代化。

　　向世界級城市群邁進

　　環顧全球，建設全球影響力和競爭力的世界城區區域已成為一種國家戰略，一個個世界級城市群正在崛起和升級。長三角必須培育具有較強國際競爭力的世界級城市群。

　　通讀國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》，其中的世界級城市群、生產性服務業、先進制造業這三大關鍵詞，勾勒出了長三角發展的新圖景。

　　全國經濟地理研究會副會長、華東師范大學長江流域發展研究院研究部負責人沈玉芳介紹說，國務院研究室特地來上海征求意見時，他曾專門就這問題提出建議。他表示，長三角原來是“15+1”，現在確定為兩省一市，并且還有泛長三角的提法，但無論如何，區域發展根本在于城市圈。在全球化下背景下，競爭實際上就是在區域和區域之間進行的，核心競爭就是城市群。確立世界級城市群的發展目標，對于長三角區域合作及一體化聯動、科學發展、率先發展都至關重要。

　　而長江三角洲位于我國東部沿海、沿江發達地帶交匯部，區位優勢突出，經濟實力雄厚。它以上海為中心，南京、杭州為副中心，包括江蘇的揚州、泰州、南通、鎮江、常州、無錫、蘇州、徐州、淮安、連云港、鹽城等，浙江的嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、溫州、臺州、金華、衢州等，以滬杭、滬寧高速公路以及多條鐵路為紐帶，形成一個有機的整體。是我國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區。

　　有關專家認為，并且，邁進長江三角洲城市群人口數量已接近北美、西歐、日本的世界級城市群，并有可能突破1億。在這里，完全有可能建成世界級的城市群。

　　產業集群將在城市間轉移

　　紐約、北美五大湖、東京、巴黎、倫敦等城市群的發展經驗告訴我們，長三角要成為世界級城市群，必須走區域經濟一體化之路。

　　國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》明確了未來長三角地區的發展定位為強化上海這個“核心”，構建六條各具特色的城市與產業發展帶:優化提升滬寧、滬杭沿線發展帶，重點建設沿江發展帶、沿(杭州)灣發展帶，積極開發沿海發展帶，培育寧湖(湖州)杭發展帶，引導發展沿湖(太湖)生態服務帶。

　　這個早在2006年就被專家學者提出的“一核六帶《規劃》的內容還包括長江三角洲地區內蘇北、滬寧、杭州灣等區域的具體劃分；各區域內將振興的重點產業；公共基礎設施建設等。

　　“這意味著以省市行政區劃為中心的產業格局將由此打破”，參與制定《規劃》的上海市社科院經濟與區域研究室主任陳維表示，《規劃》的最大特點是，將使長三角基礎設施建設和產業空間形成整體布局，而不像之前從一個小的區域來考慮。

　　比如，原來以毛紡為主要特色的浙江嘉興，在原有產業的基礎上，正逐步發展為軟件等高新技術為特色的區域，承接上海高新產業的輔助產業鏈。

　　盛世太平投資管理有限公司總經理陳立民對記者表示，長三角區域規劃實施以后，將會形成類似于當年香港和珠江三角洲融合一樣的發展軌跡。如上海的傳統制造業向浙江和江蘇等地轉移，這將有助于提升江浙兩省的制造水平。

　　上海益尚精密螺絲有限公司總經理尚金奎認為，根據《規劃》，各種產業集群將在未來形成，配套工廠將會在大的工廠周圍出現，產品的運輸物流成本將由此降低。

　　現代服務業和先進制造業同發展

　　《長江三角洲地區區域規劃》，有兩個值得關注的關鍵詞是“全球重要的現代服務業”和“先進制造業中心”。

　　沈玉芳教授表示，根據科學發展的國家戰略，長三角要想再上一個臺階，面臨痛苦的轉型期，把原來高能耗、高物耗、高污染的產業逐漸淘汰出局，因此需要發展先進制造業。

　　沈玉芳認為，先進制造業的加速發展是下一階段長三角經濟發展的基礎，又是現代服務業發展的條件。與現代服務業的發展相聯系，會成為全國下一輪工業化進程提供服務。生產服務業是現代服務業的核心，作為上海首先要承擔起這個重任。

　　區域經濟和城市化問題的專家、江蘇省社科院副院長張灝瀚分析，先進制造業基地是江浙滬前幾年就提出的戰略，但是此次國家統一整合，將長三角作為國家乃至世界先進制造業基地，具有戰略導向性，提升了長三角的戰略地位，具有了全國先行的意義，也為將來發展指明了方向。

　　“同城化”生活招手可及近日，南京地鐵三號線正式開工建設，這條地鐵將連接京滬高速鐵路南京南站、南京火車站等重要交通樞紐，是南京目前在建的5條地鐵之一。

　　同時，蘇州、無錫、杭州、寧波等長三角城市也紛紛加速了軌道交通建設。

　　除上海以外，長三角在建軌道交通項目已達12條，并都將在近二三年內建成運營。區域經濟專家認為，隨著長三角“高鐵化”、“地鐵化”，建在軌道上的城市群將推動長三角又一次飛躍，向世界級城市群繼續邁進。

　　在上海工作的杭州人小張經常抱怨，從上海出發到杭州目的地總共還是得4個多小時，目前長三角城際通勤時間少，“進城”時間反而多。

　　小張向往長三角真正“同城化”的生活，滬杭鐵路客運專線建成后，上海到杭州最快只要40分鐘，加上兩頭“地鐵速度”，小張的點到點最多不超過2個小時。

　　專家透露，寧、錫、蘇、杭、甬5城都己在開工建設地鐵或輕軌，將率先進入同城軌道化生活。

　　而已建成并正在順利運行的杭州灣跨海大橋，對“緊密”長三角發揮了巨大的作用。這座大橋，讓寧波到上海、蘇南不必繞道杭州，陸路距離縮短120公里；這座大橋，讓溫州、臺州、舟山等地離上海更近，讓南通、鎮江等地到寧波更便捷。

　　杭州灣跨海大橋不僅是交通動脈，更是經濟動脈。寧波正在將余慈地區建設為北部中心城，打造融入長三角、接軌大上海的“橋頭堡”。地處慈溪的杭州灣新區已引進內外資項目260多個，平均每10天就有一個項目開工或投產。

　　對接浙江沿海區域的上海奉賢區去年設立寧波辦事處，并召開了數場產業對接洽談會。為給搶灘上海的寧波企業營造低成本商務平臺，上海寧波商會已著手在奉賢建設總部經濟園區。

　　臺州等啟動“握手寧波”戰略，引進寧波港集團一起建設碼頭。

　　嘉興呼應大橋，從“運河時代”走向“濱海時代”，一個包括嘉興港區和海鹽、平湖部分區域的濱海新區正在崛起。

　　長三角城市群空間一體化，使人才、資金、物資、信息等要素流動更順暢，資源配置更合理，文化觀念更相融。

　　“這對促進以上海為中心的世界級特大型都市圈建設具有重大意義。”中國科學院南京地理與湖泊研究所城市研究中心姚士謀教授評價說。

　　“以上海為中心的長三角將成為世界六大城市群之一。”法國地理學者簡·戈特曼30多年前的預言，正在變為現實。

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　　早在2007年5月，國務院總理溫家寶主持召開長三角經濟社會發展座談會要求，把長三角建成布局合理、功能協調、具有較強國際競爭力的世界級城市群。

　　長江三角洲地區區域規劃已被國務院批準。對此業內人士表示，投資者可從兩方面把握其中的投資機會，首先是長三角區域振興規劃將為區域內上市公司帶來機遇，現代服務業和先進制造業公司的業績增速有望超出平均水平；同時區域內上市企業的并購重組、新興產業等相關公司，也有望獲得較大發展空間。

　　東海證券認為，長三角區域值得關注的投資品種包括一些新興產業、符合國家發展戰略的公司，如文化傳播的華誼兄弟、中視傳媒；節能減排的盾安環境、菲達環保；還有一些高科技產業，如水晶光電、通富微電；最后國資重組、資產注入等概念也將受益，如交通運輸的ST東航，商貿零售的上海九百、新世界、百聯股份；此外，現代金融服務業的浦發銀行也值得關注。

　　看看世界五大城市群之首

　　每座城市都有自己的亮點

　　紐約城市圈，包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩和華盛頓5個大城市，以及40個10萬人以上的中小城市，正是靠發達的交通網絡緊密聯系，才成為世界五大城市群之首。

　　紐約城市群，世界五大城市群之首，北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越了10個州，其中包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩和華盛頓5個大城市，以及40個10萬人以上的中小城市。

　　紐約城市群的制造業產值占全美的30%以上，被視為美國經濟的中心。一直以來，很多專家學者都將它對世界經濟的巨大影響力，歸功于都市圈內完善的產業分工格局。

　　其中，位于波士頓郊區的128號公路兩側聚集了數以千計的研究機構和高科技企業，因此這里也享有了“美國東海岸硅谷”的美譽。其周邊的麻省理工學院、哈佛大學和波士頓大學等著名學府扮演了極其重要的角色。

　　與波士頓相類似，紐約城市群內的其他核心城市也都根據自身的特點，尋找著與紐約的錯位發展之路，都有自己的亮點。費城的國防、航空、電子產業，巴爾的摩的礦產業和航運業，使得區域內的產業分布呈現出多元和互補的格局。而這些城市各自的發展始終離不開紐約金融中心的輻射作用。

　　孤立地看，每座城市的主導產業都是單一的。但放眼整個都市圈，多樣化、綜合性的整體功能，遠遠大于單個城市功能的簡單疊加。

　　高質量的服務，自然離不開高素質的人才。在紐約的上班族當中，35%的人集中在金融行業。其中不少人不住在紐約，有些甚至住在費城，每天早晚，這群上班族，要花費一二個小時，乘坐火車、地鐵、汽車往返于家和公司。