“鎮級市”工商分局擴權 “三十條”惠企便民

　　溫州市5個“鎮級市”的工商分局，可直接發放蓋有縣(市)工商局公章的營業執照；未上市公司股權可以通過托管平臺，進行公開轉讓交易。市工商局近日出臺《關于促進經濟發展方式轉變的若干意見》，里面“三十條意見”中有多條涉及“鎮級市”建設、國務院“新三十六條”等熱點。據悉，這是工商部門今年深入推進“評行風、轉作風、優環境”活動的一個重大舉措。

　　“鎮級市”工商分局擴權

　　今年2月，溫州市在樂清市柳市鎮、瑞安市塘下鎮、永嘉縣甌北鎮、平陽縣鰲江鎮和蒼南縣龍港鎮5個強鎮，開展強鎮擴權試點，建設“鎮級市”。這5個強鎮企業發展迅速，僅2009年新辦企業冠當地縣(市)名的，就有6700家。《意見》規定，根據當地實際需求，逐步授予5個試點“鎮級市”工商分局企業登記權限，直接發放蓋有縣(市)工商局公章的營業執照。

　　《意見》同時對各縣工商局也進行了“擴權”。今后，除溫州市區外，縣級企業申請冠以“溫州市”名稱的，均由所轄縣工商局直接受理查詢，實行遠程登記核準，轄區工商注冊窗口直接發放名稱預先核準通知書。市工商局注冊處處長林萍表示，兩項“擴權”是為了更增效、便民。

　　支持未上市公司股權交易國務院“新三十六條”讓民資流向再度成為社會熱點。在《意見》中，市工商局明確表示，支持未上市公司股權交易。依托“溫州市股權營運中心”，鼓勵支持未上市公司股權進入托管平臺公開轉讓，進行股權交易，吸收民間資本進入實體企業，特別是新興產業和新興業態。林萍表示，我市民間資本雄厚，四處尋找商機也曾引起不少爭議。與此同時，溫州市實體經濟的轉型升級步伐卻已經喪失了先發優勢。兩者之間缺乏“橋梁”。此次涉及股權的多項政策，如支持債權人轉股權出資、支持企業多形式、多渠道融資等，正是希望通過引導民間資本投資實體企業，推動我市“調結構、促轉型”戰略。

　　“新三十六條”鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業、社會事業領域、金融服務，以及石油、航空等長期行政壟斷行業等領域。我市工商部門也推出了支持新興產業和新興業態發展的措施，如鼓勵各類企業積極參與文體項目和社會保障、公共設施項目投資；鼓勵各類投資主體投資新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡等新興產業；放寬準入條件，大力支持培育服務業、電子商務，引導廣告業轉變發展方式等。

　　涉農企業相關規定放寬

　　涉農企業經營范圍和名稱登記條件都進一步放寬。允許涉農企業跨行業經營，冠“溫州市”名的，注冊資本(金)放寬到50萬元。同時允許使用“農業發展”、“農業產業開發”、“農業科技”、“農業旅游”等作為行業表述用語等。市工商局出臺農產品商標品牌發展規劃，推動農產品商標品牌建設；同時，允許農民以農村土地、林地承包經營權作價出資設立農民專業合作社或向農民專業合作社增資，促進土地資源的有序流轉、優化配置和合理利用。

　　放寬對企業進行集團化經營的相應政策。對文化、旅游、農業開發機構、中介服務企業和擁有自主知識產權的科技型企業組建企業集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。除將推進溫州民企的商標國際注冊作為重點外，《意見》大幅放寬企業名稱條件，以此整體推進企業的核心知識產權，樹立強勢品牌。如允許本市注冊資本(金)5000萬元以上的大型企業申請使用不含行政區劃的企業名稱等。

　　《意見》還首次允許商務樓宇內的服務業企業集中辦公。經房產所有權人和承租企業一致同意，服務企業可以在可分割的同一間辦公房內辦公；允許投資、業務關聯企業在同一經營用房內集中辦公。