美國(guó)如何加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的制裁

2022-02-28 20:08?出處 溫州視線

美國(guó)就俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)俄羅斯實(shí)施了數(shù)項(xiàng)制裁，針對(duì)其中央銀行、主要貸方和總統(tǒng)普京等人，同時(shí)表示所有選項(xiàng)已準(zhǔn)備好采取進(jìn)一步行動(dòng)。

以下是美國(guó)可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯制裁的一些方法。

加強(qiáng)對(duì)銀行、國(guó)有企業(yè)的制裁

一位美國(guó)政府高級(jí)官員周六表示，美國(guó)已針對(duì)持有俄羅斯銀行業(yè)總資產(chǎn)近 80% 的所有 10 家俄羅斯最大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻擊。

專(zhuān)家表示，美國(guó)可以收緊對(duì)其已經(jīng)針對(duì)的機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有處罰，并將其懲罰措施擴(kuò)大到其他俄羅斯銀行。

美國(guó)上周表示，美國(guó)銀行必須切斷與俄羅斯最大的銀行 Sberbank 的代理銀行關(guān)系——這允許銀行相互之間進(jìn)行支付并在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移資金——但并未凍結(jié)其資產(chǎn)。

美國(guó)上周還擴(kuò)大了對(duì)美國(guó)人從事俄羅斯國(guó)有企業(yè)債務(wù)和股權(quán)交易的現(xiàn)有限制范圍。這些限制適用于 13 家公司，包括 Gazprombank、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行和 Gazprom。

如果美國(guó)選擇加強(qiáng)對(duì)上周遭受打擊的銀行和公司的制裁，它可以使用其最強(qiáng)大的制裁工具并將其添加到特別指定國(guó)民 (SDN) 名單中。此舉將有效地將他們踢出美國(guó)銀行體系，禁止他們與美國(guó)人進(jìn)行貿(mào)易并凍結(jié)他們的美國(guó)資產(chǎn)。

在巴拉克奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政期間在國(guó)務(wù)院從事俄羅斯制裁工作的愛(ài)德華菲什曼說(shuō)，美國(guó)還可以針對(duì)其他行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，特別是能源行業(yè)的企業(yè)，如石油巨頭俄羅斯石油公司或天然氣生產(chǎn)商俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司。

菲什曼說(shuō)，采礦、金屬、礦產(chǎn)和航運(yùn)等其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也可能受到制裁。

活力

德國(guó)上周表示將停止耗資 110 億美元的 Nord Stream 2 天然氣管道，該管道旨在將俄羅斯到德國(guó)的天然氣流量增加一倍。喬·拜登總統(tǒng)的政府與德國(guó)進(jìn)行了艱苦的游說(shuō)，以阻止它。

除此之外，美國(guó)還沒(méi)有針對(duì)俄羅斯能源部門(mén)發(fā)布強(qiáng)硬制裁。白宮表示，它沒(méi)有采取針對(duì)該行業(yè)的制裁措施。

除此之外，美國(guó)還沒(méi)有針對(duì)俄羅斯的能源部門(mén)發(fā)布強(qiáng)硬制裁，盡管白宮表示這樣的舉動(dòng)并沒(méi)有被排除在外。

拜登政府一直擔(dān)心其制裁可能會(huì)提高已經(jīng)很高的天然氣和能源價(jià)格，并已采取措施緩解這種情況。周四，當(dāng)它對(duì)俄羅斯主要銀行實(shí)施制裁時(shí)，它授權(quán)能源相關(guān)交易繼續(xù)進(jìn)行。

白宮新聞秘書(shū) Jen Psaki 周日在美國(guó)廣播公司 (ABC) 的“本周”節(jié)目中說(shuō)：“我們希望采取一切措施，最大限度地?cái)U(kuò)大后果對(duì)普京總統(tǒng)的影響，同時(shí)盡量減少對(duì)美國(guó)人民和全球社會(huì)的影響。”

進(jìn)一步的快速限制

美國(guó)及其盟友周六采取行動(dòng)阻止某些俄羅斯銀行訪問(wèn) SWIFT 國(guó)際支付系統(tǒng)。

雖然尚不清楚宣布后哪些俄羅斯銀行將被禁止進(jìn)入該網(wǎng)絡(luò)，但美國(guó)及其合作伙伴可能會(huì)進(jìn)一步收緊這些限制，并阻止所有俄羅斯銀行進(jìn)入全球主要的國(guó)際支付網(wǎng)絡(luò) SWIFT。

“最自然的升級(jí)措施只會(huì)打擊越來(lái)越多的俄羅斯銀行業(yè)，”菲什曼說(shuō)。

SWIFT 是一個(gè)促進(jìn)快速跨境支付的安全消息系統(tǒng)，并已成為主要機(jī)制為國(guó)際貿(mào)易融資。

每年，使用該系統(tǒng)轉(zhuǎn)移數(shù)萬(wàn)億美元。

金融禁運(yùn)、投資禁令

現(xiàn)任美國(guó)財(cái)政部前官員布賴(lài)恩·奧圖爾表示，另一個(gè)舉措可能是對(duì)俄羅斯實(shí)施全面金融禁運(yùn)，可能會(huì)發(fā)布一項(xiàng)新的行政命令，禁止美國(guó)人向俄羅斯出口或從俄羅斯進(jìn)口商品、服務(wù)或技術(shù)。與大西洋理事會(huì)智囊團(tuán)合作。

“然后俄羅斯就變成了伊朗，”奧圖爾說(shuō)。

奧圖爾說(shuō)，如果沒(méi)有全面的金融禁運(yùn)，美國(guó)還可能發(fā)布一項(xiàng)投資禁令，這也可能對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，并補(bǔ)充說(shuō)實(shí)施起來(lái)可能很棘手。這樣的禁令將禁止美國(guó)人、美國(guó)銀行和公司在俄羅斯投資。

寡頭

美國(guó)財(cái)政部上周對(duì)其所說(shuō)的俄羅斯“精英”實(shí)施制裁包括一些與 Sberbank、VTB、Rosneft 和聯(lián)邦安全局 (FSB) 有聯(lián)系的人。

拜登政府高級(jí)官員周六表示，美國(guó)及其盟國(guó)還將成立一個(gè)特別工作組，“查明、追捕和凍結(jié)受制裁的俄羅斯公司和寡頭的資產(chǎn)、他們的游艇、他們的豪宅，以及任何非法所得我們可以找到并凍結(jié)。”

奧圖爾表示，美國(guó)仍然可以對(duì)更重要的俄羅斯寡頭實(shí)施制裁，并補(bǔ)充說(shuō)，周四行動(dòng)中列出的那些人并不是“主要大亨”。

二級(jí)制裁

菲什曼說(shuō)，美國(guó)還可以對(duì)指定為俄羅斯的實(shí)體和個(gè)人實(shí)施二級(jí)制裁，這將威脅到世界上任何與俄羅斯進(jìn)行交易的人。

菲什曼說(shuō)，第一步是將所有主要的俄羅斯銀行、公司和政府機(jī)構(gòu)都添加到 SDN 名單中，然后“積極”對(duì)那些與指定實(shí)體開(kāi)展業(yè)務(wù)的人實(shí)施二級(jí)制裁。

作者：yujeu